Избирком Саксонии сократил список АдГ с 61 до 18 мест

Партия не смогла утвердить список для участия в выборах в земельный парламент. Как это получилось и какие у этого будут последствия?

В Саксонии Альтернатива для Германии не смогла утвердить в земельной избирательной комиссии партийный список для участия в выборах земельный парламент-Ландтаг. Из 61 кандидатов комиссия оставила в списке только первых 18.

Что это значит?

Согласно опросам общественного мнения, в Саксонии Альтернатива для Германии может получить на выборах, которые пройдут 1 сентября, до 26% голосов. С таким результатом АдГ могла бы получить в Ландтаге нового созыва около 30 мест.

На выборах в Саксонский Ландтаг у избирателей есть два голоса. Первый они отдают непосредственно за кандидата в своем избирательном округе, второй – за земельный список партии. В округе побеждает кандидат, получивший простое большинство голосов. При этом места в Ландтаге распределяются в соответствии с результатом, который партии получают при голосовании по спискам. Если в парламент проходят больше «прямых» кандидатов, чем партия набрала по списку, для сохранения пропорции вводятся дополнительные мандаты. Сейчас в Саксонском ландтаге заседают 126 депутатов, к основным 120 мандатам в соответствии с принципом пропорциональности добавлены еще шесть.

Если же партия получает больше мест, чем количество кандидатов в ее списке, то эти места остаются в парламенте незанятыми. Такая ситуация была в 2011 в Берлине – Пиратская партия неожиданно получила 8,9% голосов и смогла занять всего 15 мест – ровно столько кандидатов было в ее списке.

Бывают и обратные ситуации. На выборах в Бундестаг в 2017 году баварская партия Христианско-Социальный Союз не получила ни одного мандата по партийному списку – баварские избиратели выбрали больше «прямых» кандидатов от ХСС, чем количество мест в Бундестаге, которые партия получила бы по списку.

Таким образом, на выборах 1 сентября по партийному списку АдГ может занять в Саксонском Ландтаге максимум 18 мест. При этом партия может получить и больше 18 мандатов – если в своих избирательных округах победят ее «прямые» кандидаты. Всего в Саксонии 60 избирательных округов. Проблема в том, что наиболее перспективные из кандидатов партии как раз входят в утвержденный избирательной комиссией список из 18 человек.

Что произошло?

АдГ представила избирательной комиссии (Wahlausschuss)  два списка, которые были приняты на двух съездах партии. На первом делегаты утвердили кандидатов на первые 18 мест, а втором – на места с 19 по 61. Сначала партия представила комиссии два списка, потом объединила оба списка в один. Комиссия не признала вторую часть списка, потому что в соответствии с законодательством о выборах Саксонии списки принимаются на одном партийном съезде, их подлинность заверяется председателем съезда и двумя делегатами. На съездах, где принимались списки АдГ, председательствовали разные люди. Таким образом, с формальной точки зрения это были два разных съезда, а не один съезд, проходивший в разные дни. Именно на основании этой формальности земельная избирательная комиссия утвердила только первый список, который был принят с соблюдением всех необходимых процедур.

Можно ли было избежать этой ситуации?

Да, если бы АдГ подала список в комиссию раньше. Тогда у партии была бы возможность провести повторный съезд и оформить список в соответствии с требованиями закона.  О том, что списки составлены с нарушениями и не могут быть приняты, комиссия предупредила партию еще в середине июня. Но партия вместо исправления ошибки объединила два списка в один и подала его в последний момент, 27 июня. Таким образом времени исправить ошибку у нее уже не было. Точно такую же ошибку АдГ уже совершала в 2017 году на выборах в Бундестаг – но тогда у нее было достаточно времени, чтобы провести повторное голосование по списку.

Можно ли оспорить решение избирательной комиссии?

Нет, избирательное законодательство Саксонии такой возможности не предусматривает. После выборов партия может оспорить их результат и потребовать его перепроверки. Если в результате этой процедуры будет пересмотрено решение избирательной комиссии, то может быть признан весь список партии и места в Ландтаге будут распределяться в соответствии с ним. Единственный способ оспорить решение избирательной комиссии – сделать это в земельном конституционном суде. Именно так и собирается поступить партия, как сообщил председатель ее саксонского отделения Йорг Урбан.

Можно ли считать решение избирательной комиссии политическим?

Нет. Избирательная комиссия, в состав которой входят представители всех парламентских партий, не принимает никаких политических решений – она только следит за соблюдением прописанных в законе формальностей. Именно это и установила комиссия: АдГ не смогла представить ей избирательные списки с соблюдением всех установленых процедур. Это не помешало руководителю земельного отделения АдГ Йоргу Урбану назвал решение избирательной комиссии «Сговором заседающих в Ландтаге старых партий» и «юридически несостоятельной попыткой ослабить партию путем бойкота».

Что теперь может сделать АдГ?

Сопредседатель партии Йорг Мойтен объявил, «как руководитель партии он уже привык к проблемам подобного рода», что его партия «достаточно креативна и изобретательна» и что поэтому на выборах в Саксонии приоритетом партии будет борьба за «прямых» кандидатов. Как это может повлиять на результат партии? Предположим, что партия получает на выборах 25% и 15 прямых мандатов. В этом случае ей полагалось бы 30 мест в Ландтаге, 15 напрямую и 15 из списка. Но если из 15 «прямых» кандидатов 8 есть в списке, то они из списка выпадают и в нем остается всего 10 человек. То есть партия получает в общей сложности 25 мандатов вместо 30.

Можно ли считать такую ситуацию демократичной?

Да, потому что честность и справедливость выборов обеспечиваются в первую очередь строгим соблюдением процедуры. Избирательная комиссия не может игнорировать формальные ошибки только потому, что совершившая их партия – претендент на лидерство.

Текст: Quorum

Назад