Каждый голос имеет значение

На что я могу повлиять в Европейском Союзе?

Выборы в Европейский Парламент проходят раз в пять лет. Это единственный орган Европейского Союза, который граждане избирают напрямую. 23-26 мая 2019 года все страны ЕС, включая так пока и не вышедшую из его состава Великобританию, изберут 751 депутата уже девятого состава Европарламента.

Сколько евродепутатов выбирают в Германии?

Количество представителей конкретной страны-члена ЕС в Европарламенте определяется так называемым принципом постепенной пропорциональности. Это значит, что страны с большим населением имеют больше мест, чем страны с маленьким населением, но те, в свою очередь, избирают больше депутатов в отношении к числу граждан. По аналогичному принципу формируется, например, немецкая палата земель, Бундесрат. Самые маленькие федеральные земли вроде Бремена или Гамбурга имеют меньше представителей, чем самые большие: Бавария или Северный Рейн – Вестфалия: по три человека против шести человек.
Как и в Бундесрате, в Европарламенте такой принцип помогает, с одной стороны, соблюсти представительские пропорции, а с другой – не задавить весом крупнейших стран вроде Германии, Франции или Италии небольших членов ЕС. Начиная с 2014 года страны-члены Европейского Союза должны быть представлены как минимум шестью, а как максимум 96 евродепутатами. Как самая населенная страна Европы, Германия отправляет в Европейский Парламент максимальную делегацию в 96 депутатов.

Как проходят выборы евродепутатов в Германии?

Евросоюз не устанавливает единого дня для выборов во всех странах. Разные страны могут проводить выборы в свое время в течение четырех дней: в 2019 году это 23-26 мая. Такая гибкость связана с местными традициями. Например, в Нидерландах или Великобритании традиционно голосуют в четверг, а Германия, как и большинство стран Европейского Союза, проводит выборы в воскресенье. Вне зависимости от конкретного дня голосования, итоги выборов на национальном уровне держат в секрете пока не закроются избирательные участки во всех европейских странах, чтобы не повлиять на финальные итоги голосования. 

Системы голосования также определяются на национальном уровне. В Германии кандидатов на выборы в Европейский парламент могут выдвигать партии или политические объединения, самовыдвижение по закону невозможно. При этом используется “система ограничительных перечней” - каждая партия и объединение составляют фиксированные списки кандидатов на депутатские кресла в парламенте. Чем больше немецких избирателей поддержат конкретную политическую силу, тем больше представителей из их списка в порядке очередности пройдет в парламент. К примеру, если партия N получает на немецких выборах в Европарламент 33% голосов, то 32 места из 96 кресел, отведенных Германии, займут первые 32 кандидата из партийного списка этой партии. 

Что делают депутаты Европарламента?

Депутаты Европейского Парламента обладают полномочиями по контролю за деятельностью Европейского Союза и вместе с Европейским Советом утверждают законодательство и бюджет ЕС. Несмотря на то, что депутаты выбираются в отдельных странах и, соответственно, представляют партии этих стран, в Европарламенте они разделены на трансграничные группы - в зависимости от их политической идеологии. Отдельную фракцию составляют различные христианско-демократические и «народные» партии, отдельную – зеленые партии, еще одну – левые партии, либеральные партии, социал.демократы и так далее. В Европейском Парламенте созыва 2014 - 2019 годов было восемь различных фракций, при этом ни одна из них не имела большинства голосов. 

Чтобы сформировать аналог правительства – Европейскую Комиссию – фракции Европарламента объединяются в коалиции. В нынешнем парламенте коалиция сформирована из трех фракций: “Европейской народной партии” - основанной в 1976 году правоцентристской коалиции, включающей в себя христианско-демократические и консервативные партии Европы, фракции социал-демократов и фракции либералов. Остальные фракции: зеленые, левые, евроскептики и националисты – находятся в оппозиции. По итогам уже внутреннего голосования в парламенте евродепутаты правящей коалиции проголосовали за назначение на пост президента Еврокомиссии кандидата от Европейской народной партии: бывший премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер получил эту позицию на пятилетний срок до 2019 года.

В свою очередь, Европейская Комиссия может принимать постановления, обязательные для немедленного исполнения странами ЕС. Именно постановления Еврокомиссии регулируют, например, работу мусорных полигонов, предотвращают отмывание денег или устанавливают ответственность за прием беженцев той страной Евросоюза, в которой беженец впервые ступил на землю ЕС. И даже легендарное (и уже давно отмененное) постановление о допустимой кривизне бананов тоже принято Еврокомиссией. Поэтому голосуя на выборах в Европарламент, можно как раз добиться изменения или отмены постановлений Евросоюза. 

На что влияет мой голос?

Поскольку депутаты Европарламента избираются прямым голосованием внутри каждой страны, для победы партии важен каждый голос. Явка на выборы Европарламента в Германии традиционно более низкая, чем на выборы национального парламента, Бундестага. В прошлый раз, в 2014 году, явка составила всего 48% - то есть, голос каждого проголосовавшего оказался вдвое более весомым, чем если бы на выборы пришли все избиратели. При этом на выборах в Европарламент нет минимального пятипроцентного барьера, как на выборах в Бундестаг, а система распределения мест построена так, что она поддерживает партии с небольшим количеством голосов. Например, на выборах в Европарламент в Германии в 2014 году сатирическая партия «ПАРТИЯ» получила всего лишь 0,6% - однако благодаря системе распределения мест ей досталось одно место в Европарламенте. Всего же тогда в Европарламент провели своих депутатов сразу восемь немецких партий, не представленных в Бундестаге из-за пятипроцентного барьера. Вот и получается, что даже несмотря на масштабы голосования по всему Евросоюзу, можно смело сказать, что один голос на выборах в Европарламент может решить гораздо больше, чем на выборах в национальные органы власти.


Текст: Елена Останина

Назад

Все о выборах